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        榆陽區2020年政府工作報告全文

        政 府 工 作 報 告

        ——2020年4月9日在榆林市榆陽區第十八屆人民

        代表大會第六次會議上

        榆林市榆陽區人民政府代區長 李忠宏

        各位代表:

        現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

        一、2019年工作回顧

        過去一年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在區委的堅強領導下,圍繞轉型升級高質量發展主線,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,圓滿完成了區十八屆人大四次會議確定的各項目標任務,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

        一年來,我們聚力穩中求進,經濟實力不斷增強。全年實現地區生產總值937億元,增長9.5%;實現社會消費品零售總額151億元,增長8%;完成全社會固定資產投資466億元,增長14.4%;地方財政收入達到52億元,增長21.8%;城鄉居民人均可支配收入分別達到36214元和15436元,增長8.1%和9.7%,各項主要經濟指標全部好于預期,實現大幅增長??v深推進“放管服”改革,出臺支持民營經濟高質量發展25條激勵措施,營商環境市內最優、省內領先,231個重點項目完成投資224億元,31個招商項目到位資金165億元,各類市場主體總量、增量穩居全市第一。

        一年來,我們聚力提質增效,工業經濟穩步提升。大海則、巴拉素等千萬噸級礦井加快建設,長慶上古天然氣處理總廠、兗州煤業50萬噸DMMn等高端能化項目基本建成,世界一流高端能化基地核心板塊其勢已成。輕工產業園一期標準化廠房加速建成,鋁下游產業“園中園”建設取得突破,百億級先進制造業集群其興可待。重點企業運行調度成效明顯,煤炭等主要工業產品產量穩定增長,實現規上工業總產值771億元,增長12.9%。

        一年來,我們聚力鄉村振興,三農工作扎實推進。整合投入1億元,狠抓鄉村振興“十鄉十村十件事”示范建設,農村集體產權制度改革、農村創新創業、一二三產業融合等多個領域成為全國示范樣板。全力構建“3+2+X”現代農業產業體系,優質果樹、大漠蔬菜、優質飼草種植全域推開,百萬只湖羊養殖基地初具規模,肉牛提質增效行動全面啟動,農業科技示范區獲批創建國家級現代農業產業園,一大批高附加值的特色產業成為群眾增收致富的強力支撐。加快推動農業農村基礎設施提檔升級,統籌推進“三個美麗”建設,創新推出“三改合一”農村人居環境整治新模式,累計拆除違建廢棄房屋圈舍12000多處,鄉村面貌煥然一新。

        一年來,我們聚力轉型升級,第三產業蓬勃發展。榆林野生動物園一期、夫子廟“三館一中心”等精品文化工程廣受好評,老虎溝水利風景區、白舍牛灘田園綜合體等鄉村旅游業態遍地開花,中國農民豐收節、首屆風箏音樂節等大美榆陽文化旅游活動亮點頻現,全年接待游客突破1000萬人次,旅游綜合收入達到40億元,成為名副其實的全國文旅融合示范區。靖神、有色等鐵路專用線開通運營,“公轉鐵”實現跨越式發展。僅用15個月建成投運象道國際物流園,成為亞洲最大陸運式集裝箱物流園區。

        一年來,我們聚力精準施策,三大攻堅戰成效明顯。對標“兩不愁三保障”,整合投入4.6億元,狠抓“三個落實”,1488個貧困人口穩定脫貧、31個貧困村高質量出列,脫貧攻堅成效考核全市第一。扎實推進鐵腕治污二十項攻堅行動,全力打好大氣污染防治百日攻堅戰,城區空氣優良天數創歷年新高。整合投入3.4億元推進環榆生態圈建設,建成國家森林城市。多措并舉化解銀行業金融機構不良貸款,下硬茬解決安全生產、掃黑除惡、信訪維穩等領域突出矛盾問題,社會大局和諧穩定。

        一年來,我們聚力共建共享,民生保障更加有力。投入民生保障資金62億元,占財政總支出81%。堅持教育優先發展,實施校建項目53個,新增學位上萬個,薄弱學校硬件設備和教育資源持續改善,教育更加優質均衡。加快健康榆陽建設,緊密務實的醫聯體、醫共體實現優質醫療資源“雙下沉”,成功獲評“陜西省深化醫藥衛生體制改革先進區”。大力豐富群眾精神文化生活,《我的榆林小曲》吸引全國關注,“黃土畫派”美展贏得群眾點贊,榆陽小劇場、榆陽書場好戲不斷、好評如潮,文化事業煥發出新的生機活力。積極落實穩就業政策,不斷強化住房保障,加快發展養老服務事業,大力保障重點人群權益,人民群眾獲得感不斷提升。

        成績的取得,是區委堅強領導、科學決策的結果,是區人大、區政協有效監督、鼎力支持的結果,是全區人民精誠團結、艱苦奮斗的結果。在此,我謹代表區人民政府,向奮斗在全區各條戰線上的廣大干部群眾,向長期以來關心支持榆陽發展的各級領導和各界人士,表示衷心的感謝!

        與此同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發展中還存在一些短板和弱項:轉型升級進入量變到質變的關鍵階段,傳統產業亟待升級,新興業態體量不大,優質項目儲備偏少;高質量發展處于起步階段,經濟社會、產業結構、城鄉區域發展不平衡,基礎設施、民生保障、社會事業發展不充分問題依然存在;經濟社會轉型中深層次矛盾日益顯現,公共衛生、安全生產、環境保護、信訪維穩等面臨新的挑戰。對此,我們一定高度重視,認真加以解決。

        二、2020年奮斗目標和主要任務

        2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。新年伊始,新冠肺炎疫情在全國蔓延,我們按照“堅定信心,同舟共濟,科學防治,精準施策”的總要求,緊盯“控、防、救、治”四項重點工作,迅速行動,有力應對,采取了一系列堅決果斷、精準有力的防控措施,疫情防控取得了階段性勝利。在此,讓我們向日夜奮戰的廣大干部職工和沖鋒在前的一線醫務人員,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

        盡管我們面臨的風險挑戰依然嚴峻復雜,但經濟穩定向好、長期向好的宏觀態勢沒有改變,發展機遇大于挑戰的總體形勢沒有改變。只要我們保持戰略定力,堅定發展信心,踏踏實實把每一項工作謀深、抓實、干好,就一定能夠推動各項事業打開新局面、取得新突破。今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,圍繞追趕超越要求和市委“三大目標”任務,按照區十四屆四次黨代會部署,緊盯“11255”奮斗目標,統籌抓好經濟建設、三農工作、文化旅游、社會治理四大板塊,持續保障和改善民生,不斷加強政府自身建設,確保全面建成小康社會,奮力推動榆陽轉型升級高質量發展全面邁上新臺階。

        2020年,我們將緊緊圍繞區委確定的“11255”奮斗目標,即全區經濟總量突破1000億元,原煤產量突破1億噸,財政總收入達到200億元,全社會固定資產投資突破500億元,構建千億級高端能化、“3+2+X”現代農業、全域文化旅游、現代智慧物流、戰略新興產業五大經濟板塊,自加壓力,跳起摸高,努力實現地區生產總值增長9%左右,達到1030億元;規上工業總產值增長14.1%,達到880億元;全社會固定資產投資增長7.2%,達到500億元;地方財政收入增長15.2%,達到60億元;社會消費品零售總額增長8%,達到163億元;城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和10%,達到39200元和17000元。

        (一)統籌抓好經濟社會發展四大板塊

        一是聚焦穩中求進,全力推動經濟實力再上新臺階。擴大有效投資穩增長。嚴格執行重大項目領導專抓、專班推進、聯審聯批、跟蹤服務、雙周調度制度,強勢推進185個重點項目,年內完成投資323億元。用足用活9條高質量招商引資優惠政策,成立上海、深圳等一批招商服務點,深化與華為、農行、中盛等國際國內一流企業戰略合作,主動承接數字經濟、金融服務、現代農業、智慧物流、體育康養等新興戰略產業,力爭全年引資總額達到200億元。牢牢把握國家穩定經濟增長政策利好機遇,謀劃包裝一批基礎設施補短板和公共衛生填空白項目,全力爭取上級政策和資金支持。強化經濟社會發展重大問題研究,精心編制“十四五”規劃,充實完善五大經濟板塊項目庫,力爭一批重大發展事項、重點項目列入國家、省級、市級和區域發展相關規劃。狠抓高端能化產業穩增長。加快釋放優質煤炭產能,強力推進巴拉素、郭家灘等千萬噸級礦井建設,順利建成億噸產煤大區。建成投產長慶上古天然氣處理總廠等重大標桿能化項目,強力推進兗礦集團400萬噸煤間接液化項目開工建設,積極爭取恒力集團煤化工全產業鏈項目落戶榆陽,全力打造世界一流高端能化基地核心板塊。加快推進華電50MW風電等新能源項目建設,建成并網華能300MW光伏等7個項目,力爭裝機容量達到1500MW。壯大現代智慧物流產業穩增長。大力發展“三個經濟”,推動象道國際物流園提升運力、貨達物流擴容升級,加快京東榆林共享經濟產業園、聚鈦電商智能物流園建設,組團打造陜甘寧蒙晉區域物流“大樞紐”。助力大才、京東榆林館等電商平臺擴大交易規模,引導傳統商貿業廣泛開展電商業務,力爭電商主體達到2000戶,線上交易額突破30億元。培育戰略新興產業穩增長。做強鋁下游產業,啟動建設標準化廠房,建成投產春晨博發等一批精深加工項目,打造高附加值的鋁下游全產業鏈。做優輕紡加工產業,啟動建設6萬平方米的二期標準化廠房,入駐運營首批8家輕紡企業,著力打造引領周邊、輻射全國、遠銷海外的羊毛防寒服特色產業集群。做大健康服務產業,加快推進李寧體育小鎮、榆林院子等康養項目,示范帶動現代服務業提質增效。優化營商環境穩增長。深化“放管服”改革,持續推進相對集中行政許可權改革,強化“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管,優化提升政務服務水平,全力打造營商環境“榆陽高地”。不折不扣落實好支持民營經濟高質量發展實施意見,持續加大“育小扶中抓大”力度,全年新增“五上企業”100戶,實現非公經濟增加值548億元。嚴格落實一攬子減費降稅政策,持續鞏固專項清欠成果,下功夫破解民營企業融資難、融資貴問題,讓民營企業家朋友能夠在榆陽安心投資、順心辦事、舒心創業。統籌財稅收支穩增長。堅決遏制隱性債務增量,妥善化解存量,牢牢守住風險底線。下硬茬破難查漏,成立專班重點抓稅源管理、抓大型企業、抓跑冒滴漏,聯合執法,智慧監管,嚴查重處一批偷逃稅費突出問題,確保應收盡收。改革財政預算和資金撥付機制,將鄉鎮、街道承擔的政府投資項目和公共事務專項經費直接預算到鄉鎮、街道,加強序時進度管理,強化財政支出問效,不斷提升資金支出效率和使用效益。

        二是聚焦三農工作,傾力打造鄉村振興新樣板。決戰決勝脫貧攻堅。扎實開展“三排查三清零”,徹底解決“兩不愁三保障”和安全飲水短板弱項,確保剩余1395戶1852個貧困人口高質量脫貧。深入開展消費扶貧,大力推動產業扶貧,建立完善貧困戶與中盛、陜果等龍頭企業利益聯結機制,實現持續穩定增收。推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接,健全返貧監測預警和動態幫扶機制,及時做好脫貧監測戶和非貧邊緣戶救助幫扶工作,堅決防止返貧和新的貧困發生。持續深化農村集體產權制度改革。推動鄉鎮股份經濟合作聯合總社全覆蓋,依托“鄉聯社+村合作社+新型經營主體”經營模式,構建更加緊密的利益聯結機制,不斷壯大集體經濟,持續帶動群眾增收。規范股份經濟合作社管理,加強評級定檔動態考評成果應用,促進合作社發展產業、提升效益。加快培育農業產業化聯合體,通過訂單農業、入股分紅、托管服務等方式,讓更多小農戶融入農業產業鏈。推廣“生產在家、服務在社”模式,引導合作社為農戶提供全面、專業、便捷的社會化生產服務。加快構建現代農業產業體系。在持續推進玉米、馬鈴薯、白絨山羊等傳統主導產業提質增效的基礎上,整合投入2億元,做大做強“3+2+X”新興主導產業。深化與陜果集團戰略合作,重點在魚河峁、上鹽灣等南部山區鄉鎮,發展高標準示范果園2萬畝。支持好禾來等本土企業與重點鄉鎮合作,在北部風沙草灘區大面積推廣人工種草,發展優質飼草3萬畝。統籌抓好設施蔬菜和露地蔬菜,以魚河國家級設施農業基地、芹河設施蔬菜產業基地等為重點區域,發展大漠蔬菜2.3萬畝。深化與中盛集團戰略合作,建成投產小紀汗、牛家梁2個10萬只湖羊基地,依托鎮村合作社實施一批湖羊規模養殖示范項目,統籌抓好上游萬畝優質飼草和下游冷鏈物流、有機肥料、皮毛加工、生物制藥等配套項目,全力打造百萬只“榆陽湖羊”全產業鏈基地。大力發展肉牛產業,建成投產大地種業萬頭肉牛養殖基地一期,新增優質肉牛2萬頭以上。因地制宜發展中藥材、食用菌、水產品、苗木花卉等特色種養殖業,不斷拓寬群眾增收渠道。大力發展富民鄉村產業。全力推進國家現代農業產業園建設,建成投運百萬只肉羊屠宰加工等28個重點項目,充分發揮引領示范帶動作用,建成“全國最大的優質馬鈴薯標準化生產基地”和“全國最大的優質肉羊產業鏈生產基地”。布局一批現代化農產品批發市場和冷鏈物流項目,加快三科智慧農商城建設,支持魚河蔬菜批發市場發展“凈菜”產業,推動古城農貿市場智慧化改造提升,著力打通農產品直銷通道。發揮農投公司市場主體作用,加大“兩品一標”創建力度,喊響叫亮“榆陽湖羊”“榆陽飼草”“榆陽肉?!薄棒~河凈菜”等優質特色品牌。加快推進美麗鄉村建設。加快補上農業農村基礎設施短板,實施新一輪農機補貼、灌溉升級、農網改造、通訊提升等工程,推動“四好農村路”示范創建提質擴面,建成金雞灘運煤專線,完成金雞灘至孟家灣道路提升改造。整合投入1億元,在紅石橋、補浪河等8個鄉鎮,建設專業市場板塊歸行入市,推動垃圾處理站、污水處理站、垃圾分類處理集鎮全覆蓋,建成一批高標準的美麗宜居小鎮。統籌抓好鄉村振興“十鄉十村十件事”示范建設,加快推進“百村示范”戰略工程,利用三年時間形成組團布局、板塊聯動、統籌推進的創建格局。扎實推進“三改合一”“四區分離”“五化同步”,全面完成2500戶美麗農居建設和舊居改造,24萬平方米圈舍改造以及6800戶改廁任務,建成一批功能現代、環保節能、成本經濟、舒適宜居、鄉土風貌的美麗示范村居。打響農村人居環境整治攻堅戰,4月、10月集中檢驗整治成效,安排至少2000萬元以獎代補資金,力促農村人居環境持續改善、全面提升。建立農村人居環境整治長效機制,切實抓好金雞灘、牛家梁、鎮川等整鄉推進試點,以點帶面,示范推廣,讓凈美人居環境成為鄉村振興的亮麗底色。

        三是聚焦文旅融合,大力激發轉型升級新活力。開辟精品文旅板塊。依托歷史人文、紅色革命、陜北民俗等特色文化資源,整合陜北民歌博物館、鄧寶珊將軍紀念館、季鸞公園、夫子廟文化旅游街區等文化旅游資源,組團打造榆林古城文化游板塊。依托農事觀光、工業旅游、體育賽事等特色體驗活動,加快建設孟家灣、牛家梁、金雞灘等田園綜合體和路虎營地、蔬菜小鎮等示范項目,組團打造風沙草灘區體驗游板塊。依托生態資源、產改產業、文旅業態“三大優勢”,以“中國美麗田園”為品牌,以三魚路生態文旅環線及210國道為紐帶,建設“泛趙家峁”田園綜合體,組團打造南部山區生態游板塊。建設精品文旅項目。規劃實施國家級榆林古城、明長城保護等重點文物工程,加快建設榆林沙漠國家森林公園、榆林鎮北臺長城公園、小紀汗森林康養園等6個萬畝生態文化公園,建成一批高品位、強帶動的龍頭景點景區。建好榆林野生動物園二期、補浪河女子民兵治沙連文旅基地、趙莊張家大院、“夢家灣”休閑度假區等旅游示范項目,提升趙家峁休閑度假、紅石橋樂沙戲水、寨坬窯洞民俗、三道河則草灘風情等旅游業態品質,推出一批國家級、省級鄉村旅游景區。對標國家級地質公園標準,高水平建設麻黃梁黃土地質公園,打造集生態科考、攝影寫生、休閑觀光為一體的黃土文化生態園。不斷提升夫子廟文化旅游街區對外知名度,高標準打造“五館一中心”,定義城市文化新地標。開發精品文旅產業。依托豐富的旅游資源,大力發展研學經濟、培訓經濟,抓好文創產品和旅游關聯業態開發。辦好大美榆陽文化旅游活動,提升品牌價值,擴大對外影響,打造陜甘寧蒙晉區域中心文化旅游目的地,力爭全年接待游客突破1100萬人次、旅游綜合收入達到42億元。

        四是聚焦系統集成,奮力開創社會治理新局面。扎實推進平安榆陽建設。深入開展“一十百千萬行動”,持續在深挖整治、長效常治上下功夫,全力打好掃黑除惡專項斗爭收官戰。統籌抓好重點人群管控、雪亮工程等19項平安建設任務,依法嚴厲打擊違法犯罪行為,全面提升社會治安綜合治理水平。扎實開展信訪矛盾化解“四項攻堅行動”,千方百計為群眾排憂解難。深入開展道路交通、煤礦、?;?、消防等重點領域安全隱患排查整治,堅決守住安全生產紅線。加強應急管理體系和能力建設,確?!胺馈焙汀熬取钡呢熑捂湕l無縫對接、形成合力。全力推進生態環境治理。深入開展黃土高原生態文明示范區創建,突出抓好“八項行動”,全面治理“六大區域”,為資源型城市高質量發展作出示范。統籌抓好中央、省委環保督察及“回頭看”反饋問題整改,強力推進鐵腕治污二十九項攻堅行動,不斷改善生態環境質量。把打贏藍天保衛戰作為重中之重,建成投運大氣污染防治指揮調度中心,統籌推進“三治合一”,確保全年空氣質量優良率達到82.46%。加快推進“三環三帶七園七廊道”全域生態建設,全年完成營造林15萬畝,打造10個園林集鎮、10個園林村莊、20個森林小公園,奮力當好“塞上森林城”提質增效行動排頭兵。穩步推進礦區生態治理,打造杭來灣、金雞灘、榆樹灣等3個全國礦區治理標桿。加快推動礦井疏干水綜合利用,建成投運榆神礦區金麻片區和牛家梁片區綜合利用項目,實質性啟動榆橫礦區綜合利用項目,確保綜合利用率達到70%以上。集成推進基層社會治理。創新發展新時代“楓橋經驗”,扎實開展全國鄉村治理體系建設試點,將鄉村治理與基層黨建、鄉村振興、脫貧攻堅、新時代文明實踐等重點工作相結合,加快推動“三治融合”,組織實施10萬農民培訓計劃,總結推出鄉村之治“榆陽模式”。深入推進全國社區治理和服務創新實驗區創建,下大力氣加強“六大能力”建設,千方百計補齊“五大短板”,推動網格化治理與居民自治有效銜接,著力構建共駐共建、共治共享的區域化“大治理”格局。高水平推進智慧榆陽建設,借助華為總部研發團隊力量,推動5G、大數據、云計算、區塊鏈與經濟社會發展各個領域深度融合,實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”。

        (二)持續保障和改善民生

        辦好人民滿意教育。投資9億元,實施校建項目32個,新增學位7000個,大班額壓減至5%以內。持續深化對外合作辦學、校長職級制、新聘教師隨機派位、陽光招生均衡編班等改革,不斷激發教育發展活力。加快推動校園安全“三防”全覆蓋,嚴格執行教師減負政策要求,深入落實“一號檢察建議”,讓學校專心辦學、教師靜心教書、學生安心學習。提升健康榆陽水平。建成投用星元醫院診療大樓和人民醫院康復大樓,啟動遷建中醫院,合并重組星元醫院與痔瘺醫院,整合優化人民醫院與婦保院、計生服務站,推動公立醫院不斷做大做強。大力推廣預約診療、雙向轉診、遠程會診等智慧醫療模式,建設一批對接全國一流醫院的醫聯體,打造一批下沉優質醫療資源的醫共體,讓群眾在家門口就能享受到便捷優質的醫療服務。健全公共衛生服務體系,規劃遷建疾控中心,推動疫情防控常態化,全力構建防治結合、聯防聯控、群防群治的工作機制。大力繁榮文體事業。高標準推進檔案館、智慧生活館建設和星元圖書樓擴容升級,高質量推廣《我的榆林小曲》等優秀文藝劇目,高水平開展榆陽小劇場、榆陽小論壇等文化惠民活動,不斷滿足人民群眾美好精神文化生活新期待。加快建設全民健身中心、公共體育場和輪滑比賽場,廣泛開展全民健身運動,促進競技體育和群眾體育全面發展。筑牢社會保障體系。發揮標準化創業中心作用,落實根治農民工欠薪要求,解決好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點人群就業問題,全年新增城鎮就業3600人。加快推進老舊小區改造提升,不斷提高群眾的“居住幸福指數”。做好優撫安置工作,充分發揮退役軍人關愛基金保障作用,不斷增進軍政軍民團結。全面實現城鄉居民基本醫療保險“兩保合一”,穩步推進養老保險制度改革,嚴格落實降低社保費率政策,加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,讓全區人民能夠更好地共享經濟社會發展成果。

        (三)不斷加強政府自身建設

        突出政治建設,以更高站位推進從嚴治政。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺把黨的全面領導落實到政府工作各方面各環節。推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化,嚴明政治紀律和政治規矩,不斷錘煉忠誠干凈擔當的政治品格。突出法治建設,以更優制度推進科學理政。鞏固深化政府機構改革,穩步推進事業單位改革,全面推開園區行政審批、管理體制、運營機制改革,加快構建職責明確、運行順暢的政府治理體系。健全科學、民主、依法決策機制,確保政策制定更加規范、更有質量、更順民意。推行行政執法“三項制度”,嚴格規范公正文明執法。深化政務公開工作,強化“百姓問政”辦理,自覺接受人大依法監督和政協民主監督,推動行政權力公開透明運行。突出能力建設,以更強擔當推進高效施政。弘揚斗爭精神,主動作為、實干擔當,在有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中沖鋒在前、建功立業。提倡“重實干、講實績、求實效”的為政理念,把確定下來的任務一項一項干成干好、把答應群眾的事情一件一件落地落實。突出作風建設,以更嚴要求推進廉潔從政。嚴守廉潔紀律,強化審計監督,切實提高財政資源配置效率和資金使用效益。牢固樹立過“緊日子”思想,一般性支出壓減15%。一以貫之全面從嚴治黨,縱深推進政府系統黨風廉政建設,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,支持紀委監委依法依規履行職責,推動干部清正、政府清廉、政治清明。

        各位代表!堅守初心擔使命,不負韶華再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區委的堅強領導下,只爭朝夕加油干,越是艱險越向前,知重負重,銳意進取,全力沖刺“十三五”,加快推進榆陽轉型升級高質量發展,為決戰決勝全面建成小康社會而努力奮斗!

        名詞解釋

        1.十鄉十村十件事:2019年起,在全區部分鄉鎮選擇10個左右具有普遍性、代表性的中等水平村,聚焦農村基層黨建、精準脫貧攻堅、深化農村改革、特色產業發展、人居環境整治、鄉風文明建設、基層社會治理、生態基礎設施、健康鄉村建設、推進“雙新雙創”(新農民創業創新和新技術開發推廣應用)十件事,建設一批全市乃至全省領先水平的鄉村振興示范村,實行動態管理、壓茬推進,總結推廣成熟經驗,帶動提升全區“三農”工作水平。

        2.3+2+X:2019年起,我區明確用3年時間發展“3+2+X”現代農業產業體系,“3”就是在種植業領域重點發展 10 萬畝優質果樹、10萬畝優質飼草、10萬畝大漠蔬菜3個新興主導產業;“2”就是在養殖業領域重點發展 100 萬只湖羊、10 萬頭肉牛2個新興主導產業;“X”就是鼓勵各鄉鎮、村組及新型經營主體因地制宜發展一批優質高效的特色優勢產業。

        3.三個美麗:美麗小鎮、美麗村莊、美麗農居。

        4.三改合一:美麗農居建設、農村圈舍改造、農村廁所建設。

        5.三館一中心:陜北民俗博物館、古代碑刻藝術博物館、紅色藏品陳列館和文化藝術中心。

        6.兩不愁三保障:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

        7.三個落實:責任落實、政策落實、工作落實。

        8.鐵腕治污二十項攻堅行動:圍繞打贏污染防治攻堅戰,我區2019年確定的臭氧重點污染源治理、錯時錯峰生產、鍋爐達標排放改造、建筑工地揚塵專項治理、城市道路及國省縣道揚塵整治、機動車輛管控、中心城區裸露土地覆蓋、中心城區渣土車專項整治、煙花爆竹禁限放管控、加油站污染防治、散煤禁燃、環保型儲煤場建設、蘭炭企業環保升級、“散亂污”工業企業綜合整治、入河直排口整治、污水處理廠新建擴建及提標改造、集中式飲用水水源地整治、礦井疏干水綜合利用、禁養區養殖戶搬遷鞏固、環境衛生治理等20個專項行動。

        9.市委三大目標:世界一流高端能源化工基地、陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市、黃土高原生態文明示范區。

        10.三個經濟:樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟。

        11.雙隨機、一公開:在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

        12.五上企業:規模以上工業企業、資質以內建筑企業、房地產開發經營企業、限額以上批發零售和住宿餐飲企業、規模以上服務業企業。

        13.三排查三清零:排查政策落實、脫貧任務清零,排查存在問題、整改任務清零,排查長效機制、漏點短板清零。

        14.生產在家、服務在社:農戶負責日常的田間管理生產,村集體股份經濟合作社負責耕種收等農業生產社會化服務。

        15.兩品一標:“兩品”指綠色食品、有機食品(農產品),“一標”指農產品地理標志。

        16.四好農村路:建好、管好、護好、運營好農村公路。

        17.百村示范:從2018年開始,每年從公路沿線、重點集鎮、園區礦區選擇20個示范村,到2022年建成100個鄉村振興示范村。

        18.四區分離:以全國農房示范區創建為抓手,推廣牛家梁鎮規模種植區、清潔養殖區、宜居生活區、現代服務區“四區分離、有機聯動”模式,做到產業發展、環境保護、社會治理統籌推進。

        19.五化同步:美化、凈化、綠化、亮化、硬化同步實施。

        20.6個萬畝生態文化公園:榆林沙漠國家森林公園、榆林野生動物園、麻黃梁黃土地質公園、小紀汗森林康養園、榆林鎮北臺長城公園、大墩山桃樹園。

        21.五館一中心:陜北民俗博物館、古代碑刻藝術博物館、紅色藏品陳列館、脫模泥塑藝術館、走出家鄉的榆林人展覽館和文化藝術中心。

        22.一十百千萬行動:建立一個長效機制、整治十大行業領域突出問題、掛牌督辦百起大案、緝拿追捕千名逃犯、依法審結萬起案件。

        23.四項攻堅行動:扎實開展信訪重點領域、重點群體、重點問題、重點人員矛盾糾紛排查化解四項攻堅行動。

        24.八項行動:水資源供給保障行動、造林綠化攻堅行動、水土流失綜合治理行動、重要生態區域環境保護行動、生態環境整體質量提升行動、綠色發展行動、美麗宜居鄉村建設行動、全民生態文化培育行動。

        25.六大區域:風沙草灘區、黃土丘陵溝壑區、礦區、產業園區、重點河流流域、城鎮。

        26.鐵腕治污二十九項攻堅行動:圍繞打贏污染防治攻堅戰,我區2020年確定的建筑施工揚塵治理、城區道路揚塵整治、裸露土地治理和粘土磚廠違法用地用礦整治、國省縣道揚塵綜合整治、臭氧污染治理、汽修企業污染治理、餐飲油煙治理、加油站及油品質量監管、人口密集區強化管控、工業園區無組織排放治理、鍋爐達標排放改造、蘭炭行業提標升級、火電行業淘汰落后產能、運輸結構調整、機動車輛禁限行和淘汰、非道路移動機械管控、高污染燃料禁燃、錯時錯峰生產、煙花爆竹禁限放管控、環保型儲煤場建設、“散亂污”工業企業綜合整治、國省控斷面水質考核達標、全區入河直排口整治、污水處理廠新建擴建及提標改造、集中式飲用水水源地整治、礦井疏干水綜合利用、建設用地污染風險管控、醫療廢物規范化管理、自然保護區(地)勘界定標等29項專項行動。

        27.三治合一:源頭治污、智慧治污、多元治污。

        28.三環三帶七園七廊道:繞城生態景觀環線、三魚路生態旅游環線、草灘風情觀光環線,南部山區經濟林果帶、北部沙區生態治理帶、中部長城防護林帶,榆林沙漠國家森林公園、榆林野生動物園、麻黃梁黃土地質公園、小紀汗森林康養園、榆林鎮北臺生態公園、城西桃樹園、青云鎮色草灣花卉園以及以榆佳高速、榆綏高速、榆神高速、包茂高速、榆補路、榆烏路、三魚路為主的“七廊道”生態景觀。

        29.三治融合:自治、法治、德治。

        30.六大能力:社區居民參與能力、社區服務供給能力、社區文化引領能力、社區依法辦事能力、社區矛盾預防化解能力、社區信息化應用能力。

        31.五大短板:改善社區人居環境、加快社區綜合服務設施建設、優化社區資源配置、推進社區減負增效、改進社區物業服務管理。

        32.行政執法三項制度:行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。


        政策圖解:2020年榆陽區政府工作報告解讀

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