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        榆林市榆陽區人民政府關于印發《榆陽區長城保護管理辦法(暫行)》的通知

        榆陽區長城保護管理辦法(暫行)

        第一條 為加強我區境內長城及其環境風貌的保護工作,確保長城的真實性、完整性和延續性,根據《中華人民共和國文物保護法》《長城保護條例》及相關法律法規規定,并結合本區長城保護的實際情況,制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱長城,是指長城的墻體、城堡、關隘、烽火臺、敵樓及其他相關文物。

        第三條本辦法保護管理的長城段落,以《陜西省人民政府關于公布第五批陜西省文物保護單位的通知》(陜政發〔2008〕45號)和《陜西省人民政府關于公布陜西境內長城為省級文物保護單位的通知》(陜政發〔2017〕16號)為準。

        第四條 本辦法所涉及長城保護范圍為長城遺址本體外延50米,建設控制地帶為保護范圍外延100米。

        第五條 堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針和“科學規劃、原狀保護、屬地管理”的原則,將長城保護納入榆陽區國民經濟和社會發展計劃、納入土地利用總體規劃、納入城鄉建設總體規劃、納入旅游開發總體規劃和新農村建設總體規劃,納入區級財政預算,納入各級領導責任制,納入各鄉鎮(街道)年終考核指標。

        第六條 區財政每年安排一定的長城保護專項經費用于境內的長城日常巡查、養護、宣傳、設計方案、應急搶險等工作。

        第七條 各鄉鎮(街道)、發改和科技局、住建局、資源規劃分局、公安分局、交運局、應急管理局、生態環境分局、審批服務局、農業農村局、林業局、水利局、工貿局、能源局、電力局等單位應當按照職能權限,在工程建設中以保護整體風貌和保留完整體系為原則,協同區文旅文廣局做好境內長城保護工作。

        區文旅文廣局牽頭建立長城保護工作聯席會議制度,定期研究、協調和解決長城保護工作中的重大問題。

        第八條 區文旅文廣局負責境內長城保護的監督和管理工作,負責依據相關法律法規制定本區長城保護管理規劃和計劃,落實本區長城保護措施。加強與相關部門溝通協商,組織實施長城日常巡查、預防性保護和保護維修項目,并積極爭取上級長城保護經費,加強對長城保護經費的使用管理,做到??顚S?。

        第九條 區文旅文廣局對長城進行修繕搶險加固時,應依法逐級辦理報批手續,其維修方案設計、工程施工、工程監理等必須由取得相應文物保護工程設計和施工資質的單位承擔。

        第十條 區文旅文廣局應鼓勵公民、法人和其他組織參與長城保護,主動公布長城保護舉報電話、電子信箱,受理破壞長城及其環境風貌行為的投訴、舉報,并對在長城保護中作出突出貢獻的組織或者個人給予獎勵。

        第十一條 區文旅文廣局應對參與本地區長城相關社會公益服務的志愿者或社會團體進行管理,鼓勵引導志愿者、志愿服務組織依法參與長城保護活動,積極向區文旅文廣局提出長城保護工作的意見建議,參與長城的知識普及、公眾服務、科學研究等活動。

        志愿者或社會團體應在《長城保護條例》等相關法律法規允許的范圍內,開展長城相關公益宣傳服務,不得擅自搬動、搬遷散落長城構件,不得擅自修繕長城及其附屬文物,避免威脅甚至破壞長城文物本體。區文旅文廣局應當為志愿者或社會團體開展長城相關社會公益服務等提供法律知識、專業技能指導。

        第十二條 區文研所對本區境內的長城進行普查登記,建立普查檔案。長城保護檔案應包括對長城本身的記錄和有關文獻史料,內容分為科學技術資料和行政管理文件,具體包括文字記錄、照片影像、碑刻拓片、長城維修設計、施工方案資料記錄、長城研究成果等。

        第十三條 區文研所應當主動配合區文旅文廣局對全區長城段落進行定期巡查、監測、維護、搶險等保護工作,并建立日志,每月向區文旅文廣局匯總上報本月巡查情況。發現安全隱患,應當立即采取控制措施,并及時向區文旅文廣局報告。根據實際情況,有計劃地分段設置保護標志、界樁和防護欄。

        第十四條 區文研所應當與長城保護員簽訂書面協議,明確權利、義務、職責和待遇等,并對長城保護員進行培訓,提供必要的巡查、看護工具。長城保護員由區文研所和長城保護工作站共同考核。

        第十五條 各鄉鎮(街道)制定長城安全突發事件應急預案,配備必要的設施設備,負責長城日常巡查等保護工作,確保長城的歷史風貌和周邊環境不受損害。

        第十六條 各鄉鎮(街道)要與區文研所相互配合,嚴格落實長城保護“四個一”工作機制,即長城沿線各鄉鎮(街道)設立1個長城保護工作站,一個月至少巡查1次,每十公里聘請1名長城保護員,每一公里設置1個長城保護標識。

        第十七條 長城保護工作站負責管理本轄區內長城保護員,并開展長城的日常巡查、環境整治等工作,每月向區文研所以圖文形式上報本月巡查情況。

        第十八條 區文化市場綜合執法大隊定期開展執法巡查,應當如實做好工作記錄,留存文字、影像資料,建立執法巡查檔案。利用新技術、新手段開展執法巡查工作,強化長城執法監督力度,嚴厲打擊涉及長城的違法犯罪行為。對破壞長城的任何行為,應當及時制止、依法處理。

        第十九條 任何單位和個人不得在長城保護范圍內進行工程建設。如須在建設控制地帶內進行工程建設,須依照《中華人民共和國文物保護法》和《長城保護條例》的規定,嚴格履行報批程序。

        第二十條 禁止從事下列危及長城安全的活動:

        (一)在長城本體上架設各種高壓電纜及通訊設施;

        (二)在長城本體上做廣告宣傳和其他宣傳標語;

        (三)非法移動、拆除、污損、破壞長城保護標志;

        (四)在長城本體上架梯、挖坑、豎桿、堆積垃圾、放牧、種植、取土;

        (五)刻劃、涂污、損壞、損毀長城;

        (六)駕駛交通工具或者利用交通工具跨越長城;

        (七)擅自利用長城設卡收費或者從事其他營利性活動;

        (八)其它危及長城安全的行為。

        第二十一條 未經批準任何單位和個人均不得在長城保護范圍和建設控制地帶內從事下列活動:

        (一)開礦采石、挖沙取土、打井修渠、掘坑填塘、捕獵野生動物、擅伐林木、修建墓地等破壞地形地貌和生態環境的活動;

        (二)建設電力、通訊、道路設施、農田水利、種植(養殖)設施和從事其他生產生活活動;

        (三)非法設置影響長城環境風貌的商業廣告等標志標牌;

        (四)破壞長城周邊圍網、界樁、標志碑、宣傳牌等基礎設施。

        第二十二條 對依照本辦法負有長城保護管理職責的鄉鎮(街道)、部門及其有關工作人員,在長城保護工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的,未依法履行保護管理長城的責任,發生危及長城安全、影響長城環境風貌后果的,按照有關法律法規追究負有責任的主管人員和其他直接責任人員的責任。

        第二十三條 本辦法由區文旅文廣局負責解釋。

        第二十四條 本辦法自印發之日起施行,有效期兩年。


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